Bugetul Galațiului: Apel la transparență și administrare inteligentă. CÂT NE COSTĂ INERȚIA?

► Miza: Am construit. Dar cum administrăm fără să amanetăm viitorul?

În ultimii ani, Galațiul a demonstrat că poate atrage fonduri și că poate deschide șantiere. Școlile reabilitate, spitalele modernizate și transportul reînnoit sunt victorii indiscutabile ale comunității noastre. Totuși, anul 2026 marchează un prag critic pe care nicio administrație responsabilă nu îl poate ignora:

Cheltuielile curente de funcționare ale orașului au depășit pragul de 1 miliard de lei — o creștere de peste 68% față de anul 2025. În același timp, fondurile direcționate către investiții au scăzut de la 58,5% la 43,6% din buget.

Această schimbare de direcție nu este rezultatul unei strategii asumate transparent, ci efectul direct al inerției administrative. Am investit în clădiri și servicii noi, dar am uitat să planificăm modul în care le vom întreține eficient. A lăsa cheltuielile de funcționare să crească de la sine, scuzându-ne prin „investițiile din trecut”, înseamnă a condamna orașul la stagnare fiscală.

► Diagnosticul Civic: Cele 3 iluzii ale Bugetului 2026

Iluzia „Costurilor Inevitabile”: A fi proprietarul unei școli izolate termic sau al unui spital modernizat trebuie să însemne facturi mai mici la utilități, nu costuri de funcționare dublate. Creșterea cheltuielilor curente fără renegocierea contractelor și fără digitalizare este un eșec de management.
Iluzia Ajustărilor Administrative: Declarativ, aparatul birocratic a fost optimizat. În realitate, economiile realizate la nivel central sunt înghițite instant de ineficiența companiilor subordonate, a regiilor de servicii publice și a achizițiilor necentralizate.
Iluzia Dezvoltării Fără Sustenabilitate: Dacă fiecare proiect finalizat prin PNRR sau fonduri europene generează o povară bugetară pe care orașul o acoperă din inerție, în scurt timp nu vom mai avea resurse pentru nicio investiție nouă din venituri proprii.

Bugetul anului 2026 arată o schimbare îngrijorătoare de direcție. Cheltuielile curente de funcționare au depășit pragul critic de 1 miliard de lei, în timp ce cota alocată dezvoltării este în scădere. Explicația oficială — că noile clădiri și servicii costă mai mult să fie întreținute — ascunde o lipsă profundă de planificare.

Orașul funcționează din inerție. Nu asistăm la un plan strategic de eficientizare pentru mandatul 2025–2028, ci la o simplă decontare pasivă a fapticilor îndeplinite. Un oraș modern nu poate fi administrat după logica «costă mai mult pentru că am făcut mai mult».

► CONSECINȚELE INERȚIEI: De ce trebuie să îi pese cetățeanului?

Puncte cheie:

Presiune pe taxe și impozite: Cheltuielile curente scăpate sub control vor duce inevitabil la ajustări fiscale locale pe termen mediu
Opritul la jumătatea drumului: Fără o optimizare a costurilor, fondurile pentru investiții viitoare (drumuri, parcuri noi, transport nepoluant suplimentar etc.) vor fi consumate de facturile de funcționare ale vechilor proiecte.
Risipă prin necentralizare: A plăti mai mult pe utilități la școlile proaspăt izolate termic este dovada lipsei de management energetic integrat.

► ANALIZA pe scurt a bugetului

Analiza datelor financiare aprobate de Consiliul Local Galați indică faptul că bugetul consolidat al Municipiului Galați pentru anul 2026 însumează 1.785,2 milioane lei (~1,785 miliarde lei).

Acest buget include veniturile proprii, subvențiile de la bugetul de stat, creditele și finanțările nerambursabile (fonduri europene/PNRR) accesate de administrația locală.

A. Structura Bugetului (Funcționare vs. Dezvoltare)

Bugetul public este împărțit în două secțiuni principale:

• Secțiunea de Funcționare (Cheltuieli curente): 1.007,1 milioane lei (reprezentând aproximativ 56,4% din total – salarii ale aparatului bugetar local, companii subordonate și regii de servicii publice, utilități, întreținere).

• Secțiunea de Dezvoltare (Investiții): 778,1 milioane lei (reprezentând aproximativ 43,6% din bugetul consolidat).

B. Principalele Alocări pe Domenii de Investiții

Din fondurile direcționate către investiții și servicii publice (778,1 mil. lei), repartizarea pe categorii principale este următoarea:

Este important de separat bugetul Municipiului Galați (1,785 miliarde lei, gestionat de Primărie) de bugetul Județului Galați (2,06 miliarde lei, gestionat separat de Consiliul Județean Galați).

C. Comparație Agregată: 2025 vs. 2026

Pentru o comparabilitate riguroasă, datele pentru anul 2025 reflectă bugetul aprobat de Consiliul Local Galați (1.441,31 milioane lei buget local propriu / ~1.710 milioane lei buget consolidat).

Ponderea secțiunii de dezvoltare în raport cu funcționarea a înregistrat o ajustare structurală. În 2025, proiectele majore aflate în plină executare prin PNRR au ridicat temporar ponderea investițiilor la un nivel record. În 2026, deși valoarea totală a bugetului consolidat a crescut, cheltuielile de funcționare (mentenanță, servicii, utilități) au preluat o pondere mai mare.

Distribuția Procentuală a Resurselor

Principalele Alocări pe Domenii (2025 vs. 2026)

Analiza datelor bugetare ale Municipiului Galați indică faptul că această creștere pronunțată a Secțiunii de Funcționare în anul 2026 (de la 598,4 milioane lei la 1.007,1 milioane lei) este una cauzată în special de modificări de clasificare contabilă și de efectul operațional al investițiilor finalizate.

Cauzele reale și verificabile pot fi grupate în 3 categorii majore:

1.Extinderea Rețelei și Preluarea Spitalelor Locale

• Preluare de Bugete Externe: În 2026, bugetul consolidat al municipiului include integral resursele și plățile curente pentru spitalele din subordine (Spitalul de Pediatrie „Sf. Ioan”, Spitalul de Boli Infecțioase etc.).

• Functionalitatea Noilor Corpuri și Dotări: Investițiile din 2024–2025 în infrastructura spitalicească (332 mil. lei alocați) generează cheltuieli curente de funcționare considerabil mai mari: consum ridicat de utilități, reactivi medicali, consumabile și servicii de mentenanță specializată.

2.Operationalizarea Proiectelor Finalizate prin PNRR

În 2025 s-a atins un vârf de execuție pe proiectele din PNRR (renovări termice de școli, spitale și clădiri publice). Odată finalizate lucrările de infrastructură (care erau trecute la Dezvoltare), clădirile reintră în circuitul curent:

• Paza și Întreținerea Clădirilor Modernizate: Unitățile de învățământ și clădirile publice reabilitate necesită contracte de mentenanță tehnică, pază, servicii de curățenie și software administrativ, care se înregistrează la Cheltuieli Curente.

• Digitalizarea și Serviciile Smart City: Licențele software, sistemele de monitorizare video și platformele digitale funcționale presupun abonamente și servicii de suport recurente.

3.Impactul Inflației și Serviciile Publice (Subvenții)

• Subvențiile pentru Transport Public și Termoficare: Majorarea valorii subvențiilor acordate de Primărie către operatorii de transport public local (Transurb) și furnizorii de utilități.

• Ajustările Inflaționiste la Contractele Cadru: Contractele de salubritate, iluminat public, întreținere spații verzi și reparații stradale curente au fost indexate conform ratei inflației și creșterii salariului minim pe economie.

Din perspectiva analizei de management public și finanțe locale, se identifică o problemă structurală: trecerea de la faza de investiție (atragere de fonduri) la faza de sustenabilitate (gestionarea costurilor generate de investiții), fără o planificare bugetară multianuală integrată.

Atunci când o administrație publică finalizează proiecte mari de infrastructură (școli, spitale, parcuri, mijloace de transport), costurile de operare ulterioare nu ar trebui să apară ca o „surpriză” bugetară sau o consecință pasivă, ci ca o variabilă planificată din timp.

Ce cerem Administrației Locale?

Ce ar fi putut aborda diferit Primăria Galați în construcția bugetului pe 2026 și ce măsuri concrete ar fi putut contracara creșterea automată a cheltuielilor curente?

Nu cerem oprirea investițiilor și nici reducerea calității serviciilor publice. Cerem responsabilitate managerială prin aplicarea imediată a 4 piloni de reformă bugetară:

1. Introducerea Bugetării de la Zero (Zero-Based Budgeting): Fiecare direcție, spital, școală și societate din subordinea Consiliului Local trebuie să își justifice din temelii cheltuielile operative pentru 2026–2028, în loc să primească automat „bugetul de anul trecut + inflația”.

2. Clauza de Sustenabilitate pentru orice Investiție Nouă: Niciun proiect de investiții nu trebuie aprobat de Consiliul Local fără o anexă obligatorie: Impactul estimat asupra Secțiunii de Funcționare pe următorii 5 ani și planul concret de amortizare a costurilor.

3. Centralizarea Achizițiilor și Auditul de Performanță: Comasarea achizițiilor de bunuri, servicii de mentenanță, pază, curățenie și energie pentru toate instituțiile din subordinea Primăriei. Puterea de negociere a unui oraș de mărimea Galațiului trebuie să se traducă în discounturi considerabile.

4. Subvenții Condiționate de Eficiență: Transferurile financiare către societățile de transport public și utilități să nu mai acopere pierderi istorice, ci să fie legate direct de indicatori de performanță: cost per km, grad de digitalizare și optimizare de trasee.

CONCLUZIE

Un oraș modern nu se măsoară doar în panglici tăiate la inaugurări, ci în capacitatea de a administra cu chibzuință fiecare leu din taxele cetățenilor. Galațiul are nevoie de un Plan Multianual de Eficientizare Operativă.

Refuzăm să acceptăm că singura opțiune pentru viitor este creșterea continuă a cheltuielilor de funcționare.

Solicităm Primăriei și Consiliului Local Galați să abandoneze bugetarea pe bază de inerție și să prezinte public un Plan Multianual de Eficientizare a Costurilor Operative 2026–2028.

Cetățenii Galațiului plătesc pentru servicii publice de calitate, nu pentru incapacitatea de a administra eficient ceea ce s-a construit!

#suntemGATA